社評-美國遏制中國戰略很難走遠

美國國務卿提勒森、國防部長馬提斯近日增強與中國對抗的姿態,提勒森在華府智庫演說,指責中國是非民主社會,正在破壞國際秩序,表示將加強與盟國軍事合作,共維區域穩定。馬提斯則對記者不點名批評中國「靠經濟擴張和軍事規模發展周邊關係」,並承諾將致力支持東協。大陸外交部回應,希望美方調整對中國的偏見。



南海與印度洋是連結中東與亞洲的重要原油運輸管道,中國在南海興建島礁,主張主權之餘,又致力擴張在印度洋的影響力。近日派遣潛艦停靠斯里蘭卡的港口,並參與巴基斯坦的港灣開發,引發美國焦慮。美國總統川普日前公布新南亞戰略,向印度釋出戰略合作訊號,共謀牽制中國「一帶一路」發展布局,南亞戰略格局出現微妙變化。隨後,美國、印度、澳洲海軍與日本海上自衛隊,在印度洋舉行聯合軍事演習,除合作維護海上航道安全外,同時也是為牽制中國海上勢力擴張做準備。

依據川普政府新南亞戰略,美軍將利用中亞阿富汗機場和軍事基地,部署軍隊、戰機,及導彈與監偵系統,作為牽制中、俄、伊朗、巴基斯坦等國的橋頭堡;同時,美印兩國強化戰略合作質量,可以防範中國與巴基斯坦聯手在南亞擴張勢力。川普的國安團隊強調,美國在南亞若無政治、軍事影響力,經貿商業利益也將不保,美軍必須加強與印度合作;中國是美國在南亞主要博弈對手,拉攏印度牽制「一帶一路」經濟發展,成為美國重要戰略目標。

美國將與印度合作發展「印度洋─太momo購物網平洋」新戰略,國防部長馬提斯曾於9月下旬訪印,簽署國防科技合作協議,強化美印戰略夥伴關係,並同意向印度出售航艦彈射器系統。川普政府企圖牽制中國勢力的擴張,服膺美國利益與優勢地位,進而在經貿、投資領域推出雙邊協商條件,讓中國在內的亞太國家,綜合考量安全與經貿利益,繼續接受美國在印太地區的領導地位。

但中國不是省油的燈,而且美國無法迴避與中國的競合,在貿易、投資、匯率、智慧財產權、反恐、伊朗限核協議、北韓核武威脅、南海爭端、台海問題、印度洋海上安全,以及應對氣候變遷等議題,美國都需要中國的合作。

中國綜合國力已非吳下阿蒙,不是只有美國才拿得出momo購物商城恩威並施的工具箱,中國的工具箱也同樣有足夠的能量,可以在「印度洋─太平洋」地區,營造新的國際經貿與安全戰略格局。更何況多數亞太國家普遍採取細緻平?戰略,意圖在中、美間左右逢源,不願意站在美國這邊與中國對著幹,就連南亞大國印度也不例外。

川普政府準備祭出「印度洋─太平洋」新戰略,但美軍正面臨預算不穩定的嚴峻問題,現有戰力維持每況愈下,否則美國軍艦不會一再發生撞船意外事件。除非國會同意廢除《預算控制法》,否則川普總統的強軍戰略根本無法落實。國務卿提勒森固然認定中國不是可靠的夥伴,但美國仍然必須與中國合作,美國縱然有意與中國對抗,但戰略選擇有限。

美國的盟國是否願意與中國對抗,又是另外一個問題。川普政府要求日、韓、澳洲、印度等國堅定站在美國這一邊,讓這些國家備感壓力,甚至擔心有朝一日被美國出賣。川普政府又要求盟國增加分擔安全成本,已經引發不滿與反彈,恐會面臨消極抵制窘境。北京為應對美國拉印度與東協國家槓中國的亞太新戰略,正運用中國在亞太地緣戰略優勢,推動「經貿金融與軍事安全」平行策略,吸引東南亞及印度、澳洲等「一帶一路」沿線國家與中國合作,並發展牽制美軍戰力的先進武器與布局,迫使美國在執行遏制中國戰略時,陷入成本昂貴的軍備競賽,導致美國國防預算捉襟見肘,國債壓力有增無減,衝擊美國經濟健康發展,最終讓美國知難而退。

(旺報)



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